首頁 江蘇要聞 融媒產品 圖片 訪談 直播 市縣 推廣
新華網 > > 正文

破產審判的“南京智慧” 南京市中院實現多個全國首創

2019年07月03日 07:32:19 來源: 南京日報

????2017年底在全國首創金陵破產管理人援助基金會,圖為集中捐贈捐助儀式現場。 南京市中院供圖

????7月2日下午,南京市中級人民法院召開新聞發布會,發布《破產審判白皮書》,介紹全市法院積極運用破產法治思維和方式,為推進供給側結構性改革、優化營商環境提供優質司法服務的舉措與實效。

????近年來,南京法院以司法“加法”為市場做“減法”,在破產審判方面進行了諸多探索,案件審理、程序設定、破產審判保障等實現多個全國首創,為全國的破產審判貢獻了“南京智慧”。

????大膽創新,在破產審判領域打響“南京品牌”

????2017年4月,全省首家中級法院層面的清算與破產審判庭在南京成立。經過兩年多的探索,全市法院破產審判交出了一份優異答卷:全市法院共審結破產類案件1000余件,通過破產審判累計化解企業債務近180億元,妥善安置職工4000余人,盤活土地廠房面積120余萬平方米,為地方經濟轉型升級提供了強有力的司法服務和保障。

????同時,南京法院勇于擔當,通過一個個創新舉措,在全國破產審判領域打響“南京品牌”。

????江蘇舜天船舶股份有限公司破產重整案,在實施重整過程中同步進行重大資產重組,開創了我國上市公司破產重整實踐先河,成為我國首例上市公司同步實施破產重整與重大資產重組案件,為上市公司重整案件審理提供了經驗。通過首創式同步操作,企業危機得以高效化解,近86億元債務得到100%清償,全案近55.86億元金融債權得到全額保護。同時,舜天船舶重整成功,有效維護了3.1萬戶股東的利益,為國家挽回稅款兩億元,保障了民生和地方發展。該案榮獲全國法院2017年度優秀案例分析一等獎,也成為《最高人民法院公報》刊發的首例破產重整案例。

????市中院主審的破產案件中,共有兩案入選年度“全國十大民事行政案件”,一件入選年度“全國法院十大破產典型案例”,一件入選全省法院十大“執轉破”優秀案例,四件入選全省“十大破產案例”。

????市中院破產庭率先出臺符合審判規律的破產案件繁簡分流機制;率先探索建立合理的破產審判績效考評機制;首創設立管理人協會和援助基金會并行的管理人行業自治“兩會”模式;首次在破產司法實踐中啟動最高法院與證監會會商機制,有效解決了司法程序與行政程序的銜接問題。

????市中院破產庭同時完成最高法院調研課題,12篇論文發表于《法律適用》《人民司法》等核心期刊,14篇論文榮獲國家級、省級獎勵。破產法官多次應邀參加破產法相關司法解釋文件等起草論證、破產法修訂完善,為國家法官學院破產培訓專題授課,為破產立法、司法的完善貢獻了“南京智慧”。

????“清障化瘀”,為供給側結構性改革提供司法助力

????隨著供給側結構性改革深入推進,破除無效供給、淘汰落后產能、整合優質資源,推動高質量發展,成為破產審判的重要目的之一。

????南京香精香料廠于1996年登記設立,是一家經營香精、香料技術研發的企業,近年來陷入困境。截至2018年7月底,企業尚有200余萬元債務未能償還,且已經資不抵債。經債權人申請,市中院受理南京香精香料廠破產清算一案。同時,與南京香精香料廠屬同一國資集團的南京通用塑膠廠等3家企業也被申請破產清算。

????集中受理相關案件后,市中院在法律框架內簡化程序環節,簡化審查流程、加快審理進度,高效推動低效劣質企業有序退出市場。四起案件在兩個半月內全部終結。

????時間就是金錢,面對市場中無發展前景、債臺高筑,完全處于“僵尸”狀態的企業,南京法院通過探索出臺破產案件繁簡分流機制,推動其從市場中迅速退出,為市場“清障化瘀”。

????案件審理提速的同時,企業破產成本也在降低。據統計,南京法院通過關聯送達、信息化手段、網拍處置財產等多措并舉,大幅降低破產成本,破產成本占比從22%下降至11%。

????市中院清算與破產審判庭庭長王靜介紹,兩年多來,南京法院積極運用破產法治思維和方式,加大“僵尸企業”清理力度,集中處置傳統制造業領域低效劣勢企業120家,為深化供給側結構性改革提供了司法助力。

????“治病救企”,讓一批危難企業“涅槃重生”

????南京法院通過破產審判,在淘汰落后產能的同時,發揮“診療救治”功能,幫助一批“病危”企業重生。

????從退市到破產重整,再到重新上市,經市中院審理,中國長江航運集團南京油運股份有限公司走出了一條看似不可能的重生之路。

????沿著鼓樓區中山北路一路前行,遠遠就能看見高聳的中國長江航運集團南京油運股份有限公司辦公大樓,這里曾是境內規模最大的油運企業,也一度成為首家退市央企。

????長航油運破產重整案進入司法程序前,政府先期組織各主要銀行債權人召開協調會,以會議紀要形式將重整計劃框架性內容予以固定,并作為申請材料提交法院審查。法院通過召開聽證會并按照債權分類組織召開專項會議征求各組別意見,在此基礎上進一步細化和完善重整計劃草案,在債權人會議中獲高票通過。

????在市中院主導下,經各方努力,最終實現了100%的債權清償率。該案充分發揮預重整的效率優勢,在重整程序內通過簡化工作環節和流程,僅用4個月零10天審結。重整成功后,長航油運公司于2019年1月8日重新上市,這標志著其已經成功恢復“造血”能力,徹底“走向新生”。

????江蘇省紡織工業(集團)進出口有限公司及5家子公司“1+5”重整案中,債權人結構復雜、內部母子公司債務混同,面臨困難重重。市中院采取合并重整、引入優質資產、加強府院聯動等措施,成功完成區域首例大型國有企業合并重整,綜合平衡了債權人、股東、職工、投資人等各方利益。公司董事長張發松說,重整完成后,公司法人治理結構完善、員工隊伍穩定,各項經營業務已穩步恢復,每年盈利也達到重整預期,公司近期還將開始資本證券化工作,為債權人股東建立暢通的股權流通市場。

????久久為功,為優化營商環境貢獻實實在在力量

????“法治是最好的營商環境”,以企業為對象的破產審判更是營商環境的重要組成部分。南京法院通過加強破產審判,促進優勝劣汰,進一步提高了優化營商環境的司法作用。

????近年來,南京兩級法院深入推進破產審判機制改革,暢通破產案件受理通道,2017年以來受理破產類案件1252件,審結1043件,較前5年(2012—2016)分別增長121.59%和143.69%。市中院破產案件收結案數量穩居全省中院首位,2018年收案數占全省中院收案量的31%。

????某公司破產清算案中,公司的核心資產為約15畝的工業用地及3.2萬平方米的在建工程。為充分利用企業資源,按照重整式清算的方式處置財產,法院參照重整程序中招募投資人的方法推進資產變現。最終,由另一公司以1.4億元購得在建工程,成交價較評估價溢價30.84%,實現了債權人、投資人、地方政府的多方共贏。

????南京中院相關負責人表示,接下來,南京法院將繼續完善破產審判工作機制、不斷提升破產審判專業化水平,為深入推進供給側結構性改革、優化營商環境提供更加優質的司法服務,為地方經濟社會持續健康發展提供有力保障。?(張源源 梁圣嵩 施法宣)

???

相關稿件

【糾錯】 [責任編輯: 文靜 ]
新華炫聞客戶端下載
010070080010000000000000011111201124702121
小悟空电子游戏